纪委对同级党委和党委委员进行监督是党章赋予的职责,是党内监督的重要方式,是加强对“一把手”和领导班子监督的关键环节。2023年以来,湖南科技职业学院党委、纪委认真汲取专案教训,大力推动以案促改,不断完善党风廉政建设和预防腐败体系,推动主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任协同贯通,强化学院纪委对党委及班子成员的监督,使出了一些“硬招”“实招”, 以有形之手抓实无形之责,逐步破解同级监督难题。
推动同级监督制度化,强化站位。学院党委坚决扛牢全面从严治党主体责任,党委书记及班子成员提高政治站位,统一思想认识,带头支持同级纪委履行监督职责,积极欢迎监督、主动接受监督、诚恳要求监督。2024年4月,学院党委、纪委共同制定出台《湖南科技职业学院纪委对党委及班子成员同级监督实施办法》,把纪委对党委及班子成员同级监督形成党委制度,明确同级监督的原则和方式,并对党委及班子成员主动接受同级监督提出具体要求。对消极回避、刻意抵制同级监督的,党委和纪委有权提出批评意见或向上级报告。
推动同级监督具体化,强化考核。为完善党风廉政建设责任制,推动同级监督落实落地,学院党委、纪委将监督责任具体化,实行“清单式”管理。学院党委制定印发党风廉政建设“四个任务清单”,即:纪委对党委及班子成员同级监督任务清单、班子成员“一岗双责”任务清单、党总支书记落实党风廉政建设“第一责任人”责任任务清单、党总支纪检委员落实监督责任任务清单。“四个任务清单”一方面将同级监督任务具体化,更加清晰、可操作,一方面把责任层层压实,形成上下协同、齐抓共管的工作格局。为确保“四个任务清单”落实,学院将任务清单落实情况纳入年度考核体系,与绩效分配挂钩。学院党委指导纪委制定年度纪检监察工作目标任务书,学院纪委根据监督任务制定对各党总支的《党风廉政建设考核细则》。
推动同级监督顺畅化,强化协同。党委加强对纪委工作领导和指导,定期听取党风廉政情况汇报;纪委自觉扛起协助党委推动全面从严治党的政治责任,党委书记和纪委书记定期交换意见,对政治生态进行研判。党委注意发挥纪检监督的“前哨”作用,在涉及党风廉政建设和反腐败工作、选人用人、重大项目立项和实施、规范性制度出台等重大事项以及研究涉及群众利益或突出性事件重大问题时,主动征求、充分听取纪委意见。纪委协助党委扎实做好案件查办“后半篇文章”,大力推动制度建设,出台规范办学行为“十条禁令”、规范校企合作两个“约法三章”,建立或修订重大业务活动前置审查制度、领导干部“与民争利”廉政审查制度、《招标与采购管理办法》《财务收支管理办法》《预算管理办法》《项目管理办法》等制度20余项。为深化以案促改、优化内部治理体系,学院把2024年确定为“制度建设年”。
推动同级监督日常化,强化实效。学院纪委通过一系列“抓手”把对党委和班子成员的同级监督落实到具体的工作中。一是协助党委书记落实“第一责任人”的责任,完善和落实上级“一把手”同下级“一把手”谈话制度。在开展谈心谈话、述责述廉、约谈提醒等工作中,掌握“活情况”和“真问题”,为党委和纪委做实同级监督提供有力支撑。二是认真落实纪委书记与同级班子成员谈话提醒制度,及时对班子成员个人进行廉政提醒,及时通报其分管领域党员干部遵守党章党规、廉洁自律情况。为督促落实“一岗双责”,纪委每半年向班子成员收集一次《廉政谈话记录表》。三是用好“一函一书”,推动问题整改。针对监督工作中发现的问题,纪委及时向党委制送《监督建议函》,向职能部门和二级学院党组织制发《监督建议书》。对部门下达的监督建议书,同时抄送分管院领导。2024年1-5月份,学院纪委先后向党委制送《监督建议函》1份,向职能部门和二级学院制发《监督建议书》7份,推动整改问题14个。
(作者/向珍良 董徽 湖南科技职业学院)
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