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湖南省“七五”普法十大特色亮点工作

2020-10-21 15:32   [来源:华声在线]   [编辑:张洋]

  

  2019年,“12·4”国家宪法日活动。

  省司法厅厅长范运田走进网络演播室。

  2020年“你学法我送票”活动启动仪式。

  本版图文均由湖南省司法厅提供

  一、国家工作人员分众、分类学法考法让精准普法落到实处

  国家工作人员学法考法是推进全面依法治国、建设法治湖南的基础性工作。开展精准普法是新时代对普法工作的新要求。湖南始终把国家工作人员年度学法考法和精准普法作为普法工作的重点,2015年省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省人力资源和社会保障厅制定下发《关于印发的通知》(湘司发〔2016〕43号),对全省国家工作人员学法考法提出明确要求。同时,坚持每年结合湖南实际,针对国家工作人员学法需求精心选题,编写有针对性的年度普法读本。

  湖南也是全国率先推行国家工作人员学法无纸化考试的省份,2016年我省又以如法网为依托开发了全省国家工作人员网络学法考法平台,科学设置学法考法内容,合理安排考试时间,为国家工作人员提供了一个便捷、高效的学法考法平台。学法内容有法治读本、法律法规、以案释法等,规定必修学分学满60分,选修内容满40分,且总学分达到100分以上的才具有考试资格。从2019年开始,我省在总结试点经验的基础上,在全省45个省直系统和14个市州全面实行国家工作人员分众分类学法考法工作,由各地各行业结合实际,科学设置本地区和本行业学法考法内容,做到学用结合、学以致用。全省每年共150余万人参加网上学法考法,实现了全覆盖。

  同时,我省注重加强学法考试结果的运用,把学法考试情况纳入国家工作人员年度考核的重要内容,明确规定凡不参加年度学法考试的,在年度考核时暂缓确定考核等次;对考试不及格的,当年度考核不得确定为优秀。2018年全省有118人因未参加年度学法考试或考试成绩不及格,影响了年度考核评先评优。

  二、“12·4”国家宪法日暨法治湖南年度盛典打造宪法宣传高地

  “七五”普法以来,湖南每年定期举行高规格的“12·4”国家宪法日暨法治湖南年度盛典活动,进行以宪法为主题的宣传、教育,打造宪法宣传新高地。通过活动让公民深切感受宪法的价值,展示法治湖南建设成就,扩大了宪法实施的群众基础,营造了良好的法治氛围。

  “12·4”国家宪法日暨法治湖南年度盛典作为全省主场活动,在省委依法治省办指导下,由省委宣传部、省司法厅主办,通过精心策划,匠心打造,成为一台内容丰富、节目精彩、高水平、高规格的法治文化盛宴,每年现场参与人数1000多名,省委、省人大、省政府、省政协分管省领导和省高级人民法院院长、省人民检察院检察长亲自出席活动。活动通过领导讲话、宪法宣誓、表彰先进、法治文艺演出,宣传宪法知识、弘扬法治精神。从2018年开始盛典活动进入省人民会堂,将省直机关落实“谁执法谁普法”普法责任制年度先进单位纳入宣传表彰内容,成为推动和展示国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要平台。

  2019年湖南省委常委、省委宣传部部长张宏森,省委常委、省委政法委书记、省委依法治省办主任李殿勋,省人大常委会副主任周农,省人民政府副省长许显辉,省政协副主席戴道晋,省高级人民法院院长田立文,省人民检察院代检察长叶晓颖等7名省级领导出席“12·4国家宪法日暨法治湖南建设年度盛典”活动。李殿勋发表宪法日纪念讲话,其他省级领导为获奖者颁奖。全省“最美公益普法集体(个人)”“最美守法公民”、省直机关落实“谁执法谁普法”普法责任制年度先进单位等先进典型代表和近1000名各界群众参加现场活动,线上浏览人数达到1.5亿,获得领导和社会各界的广泛好评。

  三、履职评议报告制度有力推进国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制落到实处

  2014年党的十八届四中全会召开后,湖南把落实国家机关“谁执法谁普法”责任制作为贯彻落实十八届四中全会精神的重要任务,2015年在全国率先出台了《湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于在各级国家机关实行“谁执法谁普法”责任制的通知》,2016年省委依法治省办公室印发《省国家机关“谁执法谁普法”考评办法》,健全年度普法任务清单和考核评估体系,2017年开始全面推行履职报告评议制度,在日常考核和第三方评估的基础上,每年确定15个单位在大会上汇报、展示本单位落实谁执法谁普法的经验和作法,接受与会代表的评议,并从中评选出10个优秀单位。

  2019年度省直国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履责报告评议会在长沙召开。15家“谁执法谁普法”考核优秀候选单位逐一登台,通过PPT、视频演示的形式,现场向15名专家评委、14个市州司法局代表及其他省直国家机关代表展示各自单位落实“谁执法谁普法”普法责任制的成绩、亮点及特色。通过现场打分的形式,综合湖南省守法普法工作办公室、省司法厅前期组织的资料查验、专家综合考核、网络问卷调查的得分,合并后评选出了湖南省高级人民法院等10家单位作为2019年度“谁执法谁普法”考核优秀单位。

  履责评议活动有效推动了各单位立足自身职能,发挥专业优势,认真落实普法责任,取得了典型宣传、示范引领的良好效果,实现了执法与普法深度融合,司法、行政执法人员法治思维、依法治理能力不断提升。

  2017年《法制日报》在头版头条以《“谁执法谁普法”的湖南样板》为题对我省的工作进行专题报道,人民网、中国普法网、湖南红网等主流媒体先后转载。

  四、大力推进社会主义法治文化建设取得显著成效

  2015年省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强社会主义法治文化建设的意见》(湘办发[2015]52号),吹响了大力加强法治文化建设的冲锋号。我省通过动员部署、现场推广、资金扶持、示范引领,大力推进法治文化阵地建设。先后从省级普法经费中拿出400多万元,采取“以奖代投”的方式,在全省推动建设了56个省级法治文化示范项目,同时连续三年将法治文化阵地建设纳入省对市州的综治考评。先后两次召开法治文化建设现场推进会,交流经验,取长补短,营造了你追我赶的浓厚氛围。

  各市州积极争取党委政府重视支持,大力加强投入,部分市州将法治文化阵地建设纳入文明城市创建、惠民工程建设、基础设施建设,走融合发展之路,有力推动了法治文化阵地建设快速发展。截至2019年底,全省建成法治公园、法治广场、法治长廊450多个,法治主题街道、展馆115个,法治教育基地176个。湘潭市建成市级法治文化公园8座,法治宣传教育基地3处,县级法治文化阵地16处,乡镇街道、村社区法治文化阵地1000余个。成为三湘大地一道靓丽风景,法治文化的渗透力得到明显提升,全社会的法治氛围进一步浓厚。

  在加强法治文化阵地建设的同时,我省积极采取措施,鼓励扶持法治文化作品创作。先后与湖南话剧院、湖南人民出版社、潇湘印象文化传播公司等文化企业进行合作,开展了法治小品剧创作巡演、《青少年法治漫画读本》编印、法治微电影和法治公益广告征集、法治微小说征文竞赛、青少年法治征文、普法创新大赛、法治文艺调演等竞赛征集活动,动员公民和社会组织参与法治文化作品创作。截至目前,全省创作法治文学作品56800多篇,戏曲作品389部、微电影219部,动漫181部、书画美术作品5000多件,印制普法读物800多种。法治文化作品的繁荣兴盛,丰富了人民群众的文化生活。

  五、中小学“法治示范课程”让学生爱上法治课

  为认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》,加强湖南省青少年法治宣传教育,提升中小学生的法治意识,进一步丰富中小学法治知识课程教学方法,提高中小学法治知识课程教学质量,针对当前我省中小学校法治课师资普遍不足的实际情况,省司法厅、省教育厅在全国率先组织录制一套《湖南省义务教育阶段法治示范课程》光盘,作为湖南省义务教育《道德与法治》课堂教学视频教学资源。

  《湖南省义务教育阶段法治示范课程》覆盖了义务教育阶段1-9年级,每个年级精心选择了两个有代表意义的法治主题,由全省中小学任教的11位名师进行精心备课,示范讲授。这套示范课程通过活动演示、微课呈现等方式,紧扣课程中的法治知识点,结合青少年身边的案例故事,深入浅出,寓教于乐,将法治知识通俗化,增强孩子们学习法律知识的兴趣。目前,首批16500份光盘已陆续发往全省14个市州,由市州司法局负责免费发送到全省各中小学校,偏远学校及法治师资欠缺的学校优先。光盘电子版放到法治湖南网普法产品资料库,供学校和老师免费下载使用。各地还陆续举行了集中发放和集中收看活动,受到老师学生普遍欢迎,为推进落实法治教育进课堂发挥了积极作用。

  六、“农村法治宣传月”专题宣传活动为脱贫攻坚提供坚强的法治保障

  “七五”普法期间也是决胜全面建成小康社会的关键时期,为助力脱贫攻坚,全面建成小康社会,我省把每年的五月确定为农村法治宣传教育月,每年结合湖南实际确定一个主题,深入开展农村法治宣传教育,充分发挥法治宣传教育在脱贫攻坚,全面建成小康中的服务和保障作用。每年我们还选取5个贫困村作为集中示范点,厅领导带队深入一线指导开展普法宣传活动,加强法治乡村建设并安排专项经费给予扶助,取得了很好的效果。

  2020年全省农村法治宣传教育月活动的主题是“加强法治乡村建设,为决胜脱贫攻坚提供有力法治保障”。省司法厅、省农业农村厅、省扶贫办联合下发通知,并确定张家界市永定区教子垭村、郴州市嘉禾县晋屏镇帅家村等5个贫困村为集中示范活动村。全省各级有关部门结合地方实际,认真制定切实可行的工作方案,围绕农村法治宣传教育月主题,采取入户宣讲、巡回宣传、法治培训、现场咨询等多种方式,开展了丰富多彩的宣传活动,切实提升了农村法治宣传教育的实效。农村法治宣传教育月期间,全省各地各部门组织开展入户宣传6万余次,发放资料200余万份,解答农村群众法律咨询12万余人次。各地还创新方式方法,利用“村村响”广播、法治宣传栏、法律图书室、法治学校、法治文化公园、广场等多种载体开展农村法治宣传教育,进一步拓展了宣传的时间和空间,提高了农村法治宣传的影响力。

  各地普遍反映,通过集中开展专题宣传教育,村民的法治观念明显增强,办事依法、遇到问题找法、化解矛盾靠法的氛围进一步形成,为决战脱贫攻坚提供了有力的法治保障。

  七、市州委书记、省政府组成部门主要负责人谈法治专题访谈活动压实“第一责任人”责任

  为认真贯彻落实《湖南省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》,总结推广我省在落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作中的经验,强化主要领导责任意识,省委法治办、省司法厅于2017年与湖南红网联合举办“市州委书记谈法治”,产生了良好的效果。在认真总结经验的基础上,2018年又精心组织推出了“省政府组成部门主要负责人谈法治”专项宣传活动。14个市州委书记、24位省政府组成部门主要负责人先后走进湖南红网演播室现身“说法”,畅谈法治建设的认识体会、经验做法和今后打算,这既是对他们所在单位、部门在推进法治建设中的典型做法及成就的一次集中展示,也是对履行推进法治建设第一责任人的“一把手”尊法学法守法用法的一次集中大考,还是一次面向全社会及公众的法治大教学。

  活动在网民中产生了广泛的影响,专题点击量达1000余万人次。网友纷纷留言表示了解了各厅局的职能作用和湖南法治建设进程,希望这种活动能更深入的开展,让群众了解更多湖南法治建设方面的信息。活动对于进一步增强领导干部的法治观念,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制具有重要意义,主要负责人主动听取法治建设工作情况汇报,研究部署深入推进法治建设的工作措施,展现了湖南省政府组成部门主要负责人积极践行全面依法治国战略布局的良好形象,推动形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的良好社会氛围。

  八、“村村响”法治广播响彻三湘大地

  为拓展法治宣传教育的渠道,不断创新法治宣传教育方式方法,充分发挥“村村响”广播在农村法治宣传教育中的独特作用,深入推进农村普法宣传教育,切实增强农村群众法律意识,持续推动乡村法治建设,湖南省司法厅、省广播电视局联合下发文件,在全省部署开展利用“村村响”广播开展法治宣传教育工作。要求科学合理设置“村村响”广播法治宣传内容,可在早中晚分别设置宪法诵读、法治资讯、以案释法、新法解读、法治故事等栏目,分类开展法治宣传,提高宣传趣味性。省司法厅、省广播电视局要求各级有关部门要充分认识利用“村村响”广播开展法治宣传教育的重要性和必要性,结合地方实际,认真制定切实可行的工作方案,集中时间、集中力量,努力把工作落到实处,确保工作取得实效。各级司法行政部门和广播电视行政管理部门积极配合,加强沟通,建立联系协调机制,确保了“村村响”广播法治宣传教育工作顺利开展。同时,积极协调各级国家机关“谁执法谁普法”责任部门结合自身职能,围绕农村农民,提供法治宣传素材,积极参与“村村响”广播法治宣传教育。形成了部门联动、广泛参与的良好局面。

  省司法厅组织专门力量录制“村村响”法治广播音频。湖南省“村村响”法治宣传教育广播音频共300个,每个时长25分钟左右,音频选取发生在群众身边的典型案例,采取通俗易懂的语言和农村群众易于接受的情景剧方式讲述法律知识,包含了与农村群众生产生活密切相关的法律法规。音频贴近群众、贴近现实、贴近生活,极大提高农村普法效果。目前,首批29800份音频已全部发到全省14个市州2380多个村,播出后反响良好。

  省司法厅、省广播电视局将村村响法治广播播放情况纳入工作考核,加强督促检查,确保落到实处。目前村村响法治广播成为我省农村法治宣传教育的重要平台。村村响法治广播正在响彻三湘大地。

  九、“最美公益普法集体”“最美公益普法个人”专题宣传活动构建社会普法大舞台

  为了挖掘各个领域一线基层干部职工和人民群众中公益普法、遵纪守法的典型,引领全省广大干部群众增强法律意识和法治观念,提高学法用法的能力和遵纪守法的自觉性,建立健全社会普法机制,构建社会大普法格局,在全社会倡导尊法学法守法用法的理念。省委宣传部、省文明办、省司法厅决定在全省开展“最美公益普法集体(个人)”“最美守法公民”集中宣传活动。参评范围为全省在法治宣传教育、公益普法中作出重大贡献并有一定社会影响力的新闻媒体(含普法栏目)、企事业单位(含二级机构)、人民团体、社会组织中3人以上的集体;热心参与支持法治宣传教育事业、具有独立民事能力的社会各界人士。由各市州及有关单位层层推荐,并经历层层筛选和网上投票环节,最终经相关专家、法治工作者、群众代表组成评审委员会进行评选,并结合公众点赞情况,确定10个“湖南省最美公益普法集体”、10名“最美公益普法个人”、10名“湖南省最美守法公民”,活动开展以来,各地各单位高度重视,精心组织,广泛宣传,认真挖掘、整理、报送候选人评选材料,推荐出了一批具有代表性和典型性的“最美公益普法集体”“最美公益普法个人”。

  2018年以来连续3年开展“最美公益普法集体(个人)”宣传展示活动,连续2年开展“最美守法公民”宣传展示活动。其中,3次“最美公益普法集体(个人)”专题宣传活动,仅2019年红网及各分站、时刻新闻APP等平台专题及稿件总点击量达600多万,点赞数达200多万次。“最美守法公民”推荐宣传活动,2019年各平台专题及稿件总点击量达210多万,点赞数达67万人次。

  专题宣传活动对于调动社会组织和社会大众发挥自身的优势和特长,积极参与公益普法活动,努力构建社会大普法格局产生了积极作用。

  十、“你学法我送票”普法活动受到普遍欢迎

  “你学法我送票”普法活动是创新普法方式,加大全民普法宣传力度,促进法治宣传与文化旅游有机融合的有益探索。活动采取网上学法答题抽奖的方式进行,由湖南省守法普法工作办公室、省司法厅组织相关法学专家,建立专门的学法题库,每年的学法题库都有1000道以上,包含了宪法法律在内的最新法律知识题,每次随机生成10道题。网民通过网上学习、答题,每次10题全部答对,即可参与抽奖,每次抽取70名幸运网友,获赠锦绣潇湘法治一票通一张,价值1200—6500元。

  活动自2015年以来已经连续举办了六届,包括2015年“你学法我送票请你畅游张家界”、2016年“你学法我送票天下凤凰任你游”、2017年“你学法我送票——锦绣潇湘(郴州)任你游”、2018年“你学法我送票——锦绣潇湘(娄邵怀)任你游”、 2019年“你学法我送票·锦绣潇湘(天下洞庭)任你游”、2020年“你学法我送票·锦绣潇湘任你游”。

  活动专题一经推出即受到社会大众广泛关注,总浏览量超过5000万人次。吸引了来自北京、山东、广东、新疆等全国30多个省、自治区、直辖市2500多万人参与网上学法答题活动,活动共送出“法治一票通”6万多张,价值6000余万元。活动通过红网、法治湖南网搭台,实现了普法活动与旅游发展的良性互动,网民在学法的同时,收获旅游的快乐,充分调动了大众的学法普法热情,营造了浓厚的学法用法氛围,得到全国各地网友的热情响应与积极支持,既提高了普法覆盖面,增强普法教育的实效性,又宣传推介了旅游资源,拉动了旅游消费,服务经济发展,实现了多方共赢,成为了湖南省推动普法创新的闪亮名片。