三湘都市报·新湖南客户端2月17日讯（记者 黄京） 从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作；建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法；经过5-10年时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变……近日公布的《国家职业教育改革实施方案》（下称《方案》），为职业教育改革制定了顶层设计方案。三湘都市报记者今日获悉，今年，我省也将大力推进职业教育领域改革，组织开展全省职业教育调研，研究制订《湖南省职业教育改革实施方案（代拟稿）》，积极争创国家职业教育改革试验区。
【解读】《方案》破解职教发展瓶颈问题
昨日上午，长沙航天学校举行了新学期全体教职工培训，主题便是“学习职教改革新方案”。该校主持工作的副校长廖万忠认为，作为职教人，必须认真研究《方案》中的新政策、新动向和新理念来指导学校的教育教学改革发展。为此，该校甚至将学习《方案》作为提升教职工职业能力的一项重要举措，制定了详细的学习计划。
廖万忠认为，《方案》首先是把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。“目前各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，无论是制造强国，还是制造强省，都需要大国工匠。但是现实情况是我们培养的技能人才难以满足产业升级需求，高薪招不到高级技工的情况时有发生。”另外，廖万忠认为，针对中职教育饱受诟病的“办学机制体制不灵活”、“教师队伍整体素质不优”、“校企合作机制不畅通”等系列问题，《方案》也给出了具体的措施手段。
2月16日，长沙航天学校举行第一场全体教职工培训
在廖万忠看来，最动摇职业教育根本的则是社会观念层面对职业教育的偏见。而《方案》在畅通职校生发展道路，破除社会歧视上，也作出了明确要求。比如，《方案》不仅提出逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位，提出支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。还特别强调“推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。”“机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门，适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策。”
针对普遍关注的中职生读大学的问题，《方案》提出要建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。特别是要“畅通技术技能人才成长渠道”。“这意味着，读中职毕业生今后读大学甚至读研的渠道会更加顺畅，对改变中等职业教育的社会形象，提高吸引力，起着重要作用。
【观点】中职学校或将迎来大洗牌
《方案》会给职业教育带来哪些影响？廖万忠表示，近年来，从全国到湖南，职业教育领域密集出台了诸多政策，职业教育走上高速发展期。“我认为随着《方案》的贯彻落实，职业院校特别是中职学校也获得了绝佳的发展机会，甚至也可能迎来一次大洗牌。”他介绍，作为湖南省内唯一一所以“航天”命名的职业院校，办学40余年来，长沙航天学校为我国航天工业科研生产一线培养了上万名高素质的技术人才和管理人员，同时为长沙地方经济建设输送了大批机械、电子专门人才。新时代，该校在办学定位上，始终坚持“办学围着市场转、专业围着产业转”，紧密对接长沙市22条工业新兴及优势产业链，依托学校良好的办学基础和自身优势，“量身定做”高技能人才培养计划，及时做好专业调整“加减法”，不断优化专业办学格局，全力打造服务于长沙市经济与社会发展的中职学校。尤为值得一提的是，该校去年省市学生技能大赛取得历史性突破，获奖总数和等第位居省市前列，成为省市技能竞赛的“黑马”。
廖万忠还呼吁，我省在贯彻落实《方案》的过程中，也要出台相关文件，全面打通中高职、中职本科衔接的人才成长通道，进而提升学生的就业竞争力，适应社会需求。同时，在专业设置上，可以对相关中职学校进行引导整合、强强联手发展，实现资源共享而不是无序竞争。针对师资匮乏、来源过窄的问题，建议在我省相关本科院校开设符合中职专业师资需求的相关专业，按照中职教育的实际培养职业教育优秀师资，避免中职教育教师招聘出现“空档”，进不到需要的教师，同时在师资培养中要明确毕业生必须有半年以上工作经历，以使引入的新教师不但具有深厚理论知识和专业知识，也具备扎实专业操作技能，成为“用得上”的双师型教师。
另外，要吸引大型优质企业真正参与到“校企合作”中，还需要明确企业在学校人才培养过程中的职责、权利和义务，将其参与学校工作作为一项指标来考核企业的社会贡献率。同时给予企业相关政策优惠，如经费补贴、税收减免等，以提升企业参与校企合作的热情和配合度。“企业真正参与进来了，才能使学校专业课程体系和技能目标与市场接轨，人才培养符合预定目标，人才培养质量得到真正保证。”
2月13日，湖南省教育厅职成处和省教科院职成所召开联席会议，认真学习贯彻《方案》精神
【湖南】今年大力推进职业教育领域改革
省教育厅职业教育与成人教育处相关负责人介绍，今年我省将大力推进职业教育领域改革。贯彻落实《方案》，组织开展全省职业教育调研，研究制订《湖南省职业教育改革实施方案（代拟稿）》，以省政府名义颁发。同时，积极争创国家职业教育改革试验区，开展职业教育教改研究项目遴选。同时将落实省政府办公厅《关于深化产教融合的实施意见》，省教育厅会同省发改委及有关厅局共同组织实施“湖南省产教融合工程”，遴选建设一批省级产教融合项目；支持校企合作建设工程技术研究中心、技术（产品）开发推广与服务中心、地方与行业智库建设，推进职教集团和专业联盟建设；全面推进现代学徒制试点；推动职业院校学生实习责任强制保险制度实施。
同时，将对接湖南优势特色产业，推动调整优化职业院校与专业结构布局，提升职业院校专业结构与产业结构的匹配度。抓好《湖南省高等职业教育专业设置管理实施细则》落实，制订《湖南省中等职业教育专业设置管理办法》，建立职业院校专业建设评价与监督机制，推动职业院校完善专业建设动态调整机制。
另外还将强力推进中等职业学校阳光招生工作，健全完善中职阳光招生平台，完善中职学校招生资格备案制度，开展中等职业学校办学秩序专项整治，严厉禁止乱招生、乱办班、乱收费行为。规范职业院校校企合作、联合办学、顶岗实习行为，切实保障学生合法权益。
